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十三五規劃與修編


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一、國資委職能轉變


1. 調整優化監管職能。強化管資本職能,落實保值增值責任;加強國有資產監督,防止國有資產流失;突出國有資本運營;精簡監管事項,增強企業活力;整合相關職能,提高監管效能;全面將強黨的建設,強化管黨治黨責任;強化激勵約束。

2. 改進監管方式手段。強化依法監管、實施分類監管、推進陽光監管、優化監管流程。

3. 切實抓好組織實施。及時清理完善設計的國有資產監管法規和政策文件;繼續推進簡政放權、放管結合、優化服務改革;梳理并優化調整具體監管職能,相應調整內設機構;加快制定出資人監管的權利和責任清單。

4. 精簡的國資監管事項。1.取消一批(26項)、下放一批(9項)、授權一批(8項)、移交一批;改進監管方式手段:依法監管、分類監管、推進陽光監管、優化監管流程。

二、股權時代背景下國有資本運作所面臨的挑戰
  
  1. 支撐資本運作的核心能力建設;
  2. 精準戰略定位與權責劃分;
  3. 發揮效用的董監治理結構等等。

三、股權時代背景下國有資本運作的新機遇

1. 資本市場不斷完善。高效運轉的資本市場體系是國有資本投資、運營公司實施資本運作獲取資本增值收益的重要保障。

2. 并購重組不斷升溫。國有資本投資、運營公司應積極開展并購重組,優化國有資產配置,引導國有資本由傳統產業向戰略新興產業轉移。

3. 混合所有制改革加快。混改是2017年國資國企改革三大重點工作之一,國有資本投資、運營公司應積極推動混合所有制改革,引入戰略投資者,優化股權結構,促進自身健康發展。

四、國有資本運作策略

1. 以并購、整合、產業鏈優化為導向的資產運作服務;

2. 以國企改革促進國企資產整合和引入戰投為核心的投行服務;

3. 以債務剝離、資產管理為核心的資產重組服務;

4. 以市值管理、騰殼配殼為核心的證券化推進和資本市場服務;

5. 以創新扶持、創業促進為導向的雙創靶向支持;

6. 以互聯網金融、金融科技為核心的金融創新促進;

7. 以區域功能性金融中心建設為核心的金融產業發展策略。

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